- 索 引 号：QZ07923-0101-2025-00012
- 发布机构：澳门皇冠：霞美镇人民政府
- 公文生成日期：2025-04-23
2024年，在市委、市政府的领导下，霞美镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示，按照《福建省法治政府建设年度报告工作指引》及《澳门皇冠：法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，全力推进法治政府建设，为平安霞美营造了良好法治环境。现将工作情况汇报如下：
一、2024年推进法治政府建设工作情况
（一）强化责任担当，完善组织领导体系
1.强组织，明责任，夯实法治基础。一是镇党委、政府始终将法治政府建设主体责任扛在肩上，抓在手上，落实到行动上。成立由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，相关分管领导任副组长的法治政府建设工作领导小组，不定期召开专题会议，研究法治政府建设工作的新形势和新任务。二是将法治政府建设纳入年度工作计划，结合实际制定工作方案，细化任务，加强督促检查，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。明确目标任务，责任到人，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，确保党政主要领导人切实履行职责。
2.学法治，提能力，筑牢思想根基。一是坚持法治思想引领。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及相关法律法规纳入镇党委理论学习中心组必学内容，领导干部带头学习、率先垂范，不断提升法治思维和依法行政能力。二是深入学习培训。开展习近平法治思想专题讲座和培训，深入领会其重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。利用干部职工集中学习会，通过通报典型案例、传达法治政府建设要求等方式，引导干部职工树立学法用法意识，推动领导干部尊法学法守法用法的制度化、规范化、常态化，提升法治素养和依法办事能力。
3.严监督，抓落实，确保工作成效。各部门积极履行职能，推动依法行政工作，研究落实措施，明确责任主体，加强台账和清单式管理，确保分工明确、责任到人。对重视不够、落实不力的组织或个人，及时启动问责约谈机制，确保各项工作有人管、有人做。
（二）聚焦核心任务，优化法治服务供给
1.推进统筹协调，打造公共法律“服务圈”。一是充分发挥法律顾问作用，推动法律服务全覆盖。以“一村（社区）一法律顾问”为基础，全面推行法律服务“五在场”机制，确保重大纠纷调解、重大村务决策、重要村规民约修改审核、重大事项法律咨询解答以及重要节点普法宣传均有法律顾问深度参与。二是加强平台建设，提升公共法律服务质效。以镇综治中心标准化、实体化建设为依托，打造实战化基础性工作平台，整合各类资源，优化服务流程，着力提升公共法律服务的规范化、专业化水平，为群众提供高效便捷的法律服务，推动基层法治建设再上新台阶。三是对接公证服务，助力项目征迁工作。聚焦项目征迁需求，及时开展房屋现状公证及其他相关法律服务工作，确保项目推进依法依规、程序正当，为经济社会发展提供坚实的法务保障。
2.规范分类抓好信访处理工作。坚持问题导向，完善信访制度、党政干部和驻村干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益；针对房屋产权办理、房屋拆迁与安置补偿、物业服务、劳动和社会保障等信访热点，依照法定程序分类进行处理；充分保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决。
3.完善行政争议多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极学习泉港等地区设立“行政争议调解中心”和行政争议调解工作、跨区域协作等做法，探索建立派出所、司法所、律师事务所“三所”结对共建机制，构建“共建共治共享”行政争议调处新模式。同时，由镇党政办、司法所牵头负责，严格执行《中华人民共和国行政复议法》，加强行政复议、行政应诉工作，加强行政复议、行政应诉能力建设，更好地解决行政争议。
（三）深化机制创新，构建协同治理格局
1.一是健全多元化解机制。守正创新，做强“公调对接”工作。充分发挥驻所调解室和警务调解室“两个平台”以及特邀调解员、调解志愿者、调解联络员“三支队伍”作用，采用“民警+调解员”“法治+情理”双“+”模式化解纠纷，实现案结事了人和。全市首个乡镇级公调对接服务分中心——澳门皇冠：公调对接服务霞美分中心自成立以来，化解大量矛盾纠纷，缓解警情压力，取得良好法治和社会效果。2024年共处理公调对接案件85起，占整体案件的62%。
2.构建法治宣传阵地。积极打造法治文化阵地，协同建设普法长廊。联合镇人大在高端装备产业园区建成装备制造业普法长廊，初步组建公共法律服务工作室。汇聚党代表、人大代表、政协委员、司法所长、法官、检察官、律师（村级法律顾问）、村调解主任、民警等人员，重点宣传民法典、知识产权保护及《福建省优化营商环境条例》等法律法规，助力园区企业依法经营，为园区健康发展保驾护航。
（四）规范制度运行，夯实法治建设基础
1.深化政务公开，提高行政效能。定期公开各单位、部门的工作职责、办事流程及镇党委、政府的重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容，接受群众监督和举报。
2.坚持依法行政，营造法治环境。以规范化、公开化、制度化为原则，确保行政工作事实清楚、依据充分、操作规范。将行政工作与群众思想工作、法治宣传相结合，杜绝执法不公、不规范、不作为、不文明行为，防止滥用职权、违法办案，确保工作有力有序开展。
3.健全决策机制，规范执法行为。加快落实重大决策合法性审查，完善社会稳定风险评估制度。按照“谁主管谁负责”的原则，统筹安排，各负其责，广泛开展分线治理，形成齐抓共管局面。充分调动全镇各村、各单位依法行政的积极性，构建横向到边、纵向到底的网络化依法治理格局，实现治理保稳定、促发展的目标。
4.强化制度保障，规范权力运行。在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，坚持镇领导班子联席会议讨论决定。高度重视规范性文件的制定与审查，严格遵循广泛论证、起草说明、征求意见、修改等程序，确保文件合法合规。
（五）培育法治文化，增强全民法治认同
1.落实“谁执法谁普法”责任制。坚持将普法宣传作为法治政府建设的基础性工作，制定年度普法责任清单，明确各部门普法任务和责任，推动普法工作与执法实践深度融合，实现执法过程全程普法。2024年，镇村共开展企业法律风险防范、宪法、民法典、知识产权保护、安全生产、交通安全、禁毒、食品安全、消费者权益保护法等各类法律宣传活动和讲座20余场，发放宣传材料20000余份，取得了良好的宣传教育效果。结合霞美镇企业多、外来务工人员多的特点，由安监办牵头，联合司法所、劳动服务站，深入工厂、企业、加油站、超市等市场主体宣讲法律知识，发放宣传材料，切实提高外来务工人员依法自我保护意识。
2.创新法治宣传形式。通过开展法治讲座、送法进校园等普法活动，以发放宣传单、解答群众咨询等多种形式，利用“澳门皇冠：七彩霞美”微信公众号发布“宪法宣传周”、民法典宣传月、反电信网络诈骗法等普法文章、图片及微视频。同时，在镇区车流人流密集地带、沿街店铺、村委会等场所的LED屏滚动播放普法标语和微视频，进一步增强社会公众的法治意识。
二、推进法治政府建设工作存在的不足
我镇法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在差距，需进一步强化和完善。
一是群众法治观念薄弱。部分群众对法律法规了解不足，依法维权意识淡薄，存在“信访不信法”现象，更倾向于通过上访而非法律途径解决纠纷。
二是法治思维能力不足。部分工作人员业务能力和法治素养有待提升，实际工作中存在轻视法治或不讲法治的情况，未能将依法办事落实到日常行政管理中，影响依法行政效果。
三是法治宣传效果欠佳。宣传形式单一，对不同群体法治需求研究不足，宣传内容的针对性和实用性需增强，覆盖面和影响力有待扩大。
四是机制建设尚不完善。在制度建设和人员配备方面存在不足，法治政府建设机制需进一步健全。
五是工作创新力度不足。在制度建设、执行和法治环境营造等方面创新不足，需进一步加强。
三、2025年推进法治政府建设工作计划
一是持续加大法治宣传教育力度。创新法治宣传形式，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座等普法宣传活动，形成学法、用法、守法的良好氛围，增强群众尊法学法守法用法的自觉性和主动性。
二是加强法治培训，强化法治思维。继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。加大对法治建设工作人员的培训力度，通过组织业务培训、学习交流等活动，提升其业务能力、综合素质和法治思维。
三是强化部门联动，建强普法网络。成立联合工作小组，建立完善部门尽责普法、媒体公益普法、社会共同普法的全方位立体化普法机制，落实“谁执法谁普法”工作制度。定期组织司法所、综治、民政等多部门在商超、学校、企业、乡村等场所开展普法教育活动，切实增强基层群众的法治思维和法治素养。
澳门皇冠：霞美镇人民政府
2025年4月23日
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